近日，國家能源局組織召開全國能源工作會議,。發(fā)改委副主任,、國家能源局局長努爾·白克力要求,，要持續(xù)轉(zhuǎn)變能源消費方式,，以提高清潔能源消費比重、發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)為重點,，推動能源發(fā)展邁向高水平供需平衡。

具體要求為，2017年,，一次能源消費總量要控制在44億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右,，非化石能源消費比重提高到14.3%左右,，天然氣消費比重提高到6.8%左右,，煤炭消費比重下降到60%左右,。其中2015年煤炭消費占能源消費總量比重為64%。


深入推進(jìn)電能替代

努爾·白克力表示，要推進(jìn)電能替代,，重點開展居民采暖,、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域電能替代,。

這一要求與上半年出臺的電能替代相關(guān)政策相呼應(yīng)。今年5月,，國家發(fā)改委,、國家能源局等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）,，《意見》提出四個電能替代重點領(lǐng)域：北方居民采暖領(lǐng)域,、生產(chǎn)制造領(lǐng)域、交通運輸領(lǐng)域和電力供應(yīng)與消費領(lǐng)域,。

《意見》明確,，“十三五”期間,，實現(xiàn)能源終端消費環(huán)節(jié)替代散燒煤、燃油消費約1.3億噸標(biāo)煤,，帶動電煤占煤炭消費比重提高約1.9%,，帶動電能占終端能源消費比重提高約1.5%，促進(jìn)電能消費比重達(dá)到約27%,。預(yù)計可新增電量消費約4500億千瓦時,，減排煙塵、二氧化硫,、氮氧化物約30萬,、210萬、70萬噸,。

具體到居民采暖方面,，《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確提出，對中小型燃煤設(shè)施,、城中村和城鄉(xiāng)接合區(qū)域等實施清潔能源替代工程,；《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》提出,，積極發(fā)展能源替代,；加快淘汰分散燃煤小鍋爐，到2017年,，基本完成重點地區(qū)燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐等替代改造任務(wù),；大幅減少城市煤炭分散使用。

國家電網(wǎng)能源研究院賈德香表示,，推廣電能替代有利于減少環(huán)境污染物的排放，有助于提高能源效率和經(jīng)濟(jì)性,，“煤改電”應(yīng)堅持以市場為導(dǎo)向,，以優(yōu)化資源綜合利用效率為前提,，充分發(fā)揮電能清潔,、環(huán)保,、高效的優(yōu)越性，運用規(guī)劃,、環(huán)保,、經(jīng)濟(jì),、市場,、示范項目、配套建設(shè),、產(chǎn)學(xué)研,、宣傳等措施和政策,，積極引導(dǎo)并推動終端用能領(lǐng)域的煤改電工作，不斷提高電能占終端能源消費比重,。”

天然氣消費目標(biāo)10%

努爾·白克力透露,，2017年將制定實施《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣利用的意見》，推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑷細(xì)獍l(fā)電,、工業(yè)燃料和交通燃料等重點領(lǐng)域規(guī)?；?。

此前，國家能源局副局長李仰哲曾透露,，即將出臺的《關(guān)于加速推進(jìn)天然氣利用的意見》提出勉勵風(fēng)電、光伏項目配套建設(shè)燃?xì)庹{(diào)峰電廠,，提高電源的穩(wěn)定性，降低棄風(fēng)棄光率,，實際上正是引導(dǎo)主體發(fā)揮天然氣調(diào)峰優(yōu)勢,，尋找與可再生能源可融合生長的路徑,，從而形成良性互補的效果,。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒對第一財經(jīng)稱,，未來五年乃至更長的時期,，中國大氣污染問題和應(yīng)對氣候變化壓力將更為嚴(yán)峻,，能源轉(zhuǎn)型時不我待,，必須加速推進(jìn),。目前中國最現(xiàn)實,、最有潛力,、能被大眾接受且基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的清潔能源非天然氣莫屬,。把天然氣作為主體能源就成為中國能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇,。


針對天然氣消費的具體目標(biāo)，努爾·白克力指出,，能源“十三五”規(guī)劃提出,，2020年非化石能源消費比重提高到15%以上,，天然氣消費比重力爭達(dá)到10%,。不過,，努爾·白克力指出,，難度最大的是實現(xiàn)天然氣消費比重10%的目標(biāo)，實現(xiàn)這個目標(biāo),，必須付出相當(dāng)?shù)呐?，需要采取三方面措施?/span>

首先，積極推進(jìn)天然氣價格改革,，探索建立合理的氣電價格聯(lián)動機制,，鼓勵大用戶直供、降低天然氣供應(yīng)成本,。

其次,，穩(wěn)定推進(jìn)天然氣接收和儲運設(shè)施公平開放。wallpaper.org.cn電力體制改革正在進(jìn)入深水區(qū),，油氣體制改革特別是管網(wǎng)改革,，也要按照這個方向往前推，逐步放開液化天然氣接收設(shè)施,、配氣管網(wǎng)的建設(shè)和運營,。

再者，拓展天然氣消費市場,。在居民生活,、交通運輸、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域替代煤炭和石油,，同時大力發(fā)展天然氣分布式能源和天然氣調(diào)峰電站,。

努爾·白克力還在介紹2016年能源供給結(jié)構(gòu)持續(xù)改善時稱，能源生產(chǎn)總量34.3億噸標(biāo)煤,，同比下降5.1%,，主要是傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)能減少，而清潔低碳能源產(chǎn)能明顯增加,，其中煤炭下降8.5%，原油下降6.9%,，天然氣增長2.4%,，非化石能源增長11.5%；電力裝機達(dá)到16.5億千瓦,，裝機結(jié)構(gòu)清潔化趨勢明顯,，非化石能源發(fā)電裝機比重36.1%,，同比提高2個百分點；發(fā)電量6萬億千瓦時,，增長4%左右,。